ONDERWERP
Aanpak huiselijk geweld

VOORSTEL                                                                                                                        
Initiatiefvoorstel ex artikel 36 reglement van orde voorde vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad Boxtel 2006 inzake huiselijk geweld.

Inleiding
In november 2005 heeft de PvdA/GroenLinks een motie ingediend, waarin gevraagd werd om een tien-punten-actieplan tegen huiselijk geweld. Deze motie is door de raad unaniem aangenomen. Dit initiatiefvoorstel is een vervolgstap op bovengenoemde motie.

Gelet op het maatschappelijk belang van het voorstel is de PvdA /GroenLinks op voorhand van mening dat behandeling ervan het meest gebaat is met een bespreking in de commissie Maatschappelijke Zaken, bij voorkeur op basis van een preadvies van het College van B & W alvorens het in de raad te brengen

Beoogd effect
Terugdringen huiselijk geweld door éénduidige, snelle en gecoördineerde aanpak
Versterking bewustzijn van het maatschappelijke probleem dat huiselijk geweld is
Versterking van het sociale vangnet inzake huiselijk geweld
Argumenten

Noodzaak verdere samenwerking
Huiselijk geweld is een realiteit waar we niet omheen kunnen en willen. Het terugdringen van huiselijk geweld vraagt om samenwerking, tussen gemeentes, tussen hulpverleners en politie; krachten en deskundigheid moeten gebundeld worden, niet alleen om slachtoffers en daders te helpen, maar ook om geweld in onze samenleving te voorkomen.

De lokale samenwerking tussen onder meer de politie en Delta is goed te noemen, maar men heeft dringend behoefte aan sturing vanuit de gemeente

De omvang van het probleem is ook in de gemeente Boxtel aanzienlijk
In Boxtel zijn in 2005 54 aangiften gedaan van aan huiselijk geweld gerelateerde zaken (waaronder mishandeling, bedreiging en / of vernieling. (Voor 2006 zijn tot op heden 33 aangiften gedaan). Indien naar het aantal incidenten huiselijk geweld gekeken wordt, zoals die op basis van alle meldingen en eigen waarneming van de verbalisanten geteld zijn, is er in 2005 sprake van 116 incidenten (in 2006 tot op heden 127).

Bij het Algemeen Maatschappelijk Werk van Delta is in 2005 23 keer hulp gevraagd inzake huiselijk geweld. De eerste helft van 2006 kent al 19 verzoeken.

Provinciaal beleid
De verantwoordelijkheid voor sociale veiligheid is een verantwoording van de lokale overheid. De provincie Noord Brabant stelt middelen ter beschikking om projecten die de problematiek van huiselijke geweld aanpakken te ondersteunen. Bij deze projecten is samenwerking tussen organisaties een financieringsvoorwaarde.

Rijksbeleid
Ook het Ministerie van Justitie heeft in haar begroting middelen voor een aanpak van huiselijk geweld gereserveerd. Daarbij is de doelstelling dat voor einde 2007 250 gemeenten de regierol waarmaken, alsmede een meldpunt en een eigen aanpak hebben. Daarnaast is bij het ministerie een wetsvoorstel in voorbereiding dat het mogelijk maakt daders van huiselijk geweld uit huis te plaatsen voor minimaal tien dagen met de mogelijkheid van verlenging.
Nadere toelichting

Bijna de helft van de Nederlandse bevolking (45%) heeft te maken (gehad) met huiselijk geweld. Dat kan zijn in de rol van getuige, van slachtoffer of van dader. Uit onderzoek is ook bekend dat mensen 30 keer mishandeld zijn, voordat ze aangifte doen en er mee naar buiten komen.

Huiselijk geweld is een verzamelbegrip waar alle vormen van geweld in relaties zoals seksueel geweld, geweld tussen ouder en kind of tussen kind en ouder onder vallen. 

Per jaar sterven er in Nederland 150 kinderen als gevolg van geweld, en dat zijn cijfers die bekend zijn en geregistreerd worden. Hulpverleners en deskundigen verwachten dat de feitelijke cijfers zeker drie keer zo hoog zijn, met andere woorden bijna iedere dag sterft er een kind als gevolg van geweld.

Een relatief onbekend, maar inmiddels wel steeds manifester deelprobleem is dat van de ouderenmishandeling.

Eind september 2006 is het Advies en Steunpunt Huiselijk Geweld in Den Bosch geopend. Daarin werken regionaal 21 gemeenten, waaronder Boxtel, samen. Het telefoonnummer van dit steunpunt is 24 uur per dag bereikbaar. Vanuit Delta neemt men deel aan het casusoverleg van dit meldpunt.

Ook is lokaal is al enige tijd overleg gaande -in een zogenaamd hometeam- tussen politie, St. Joseph, de gemeente en Delta. Naast huiselijk geweld is hier vooral de overlastproblematiek aan de orde. 

De hulpverlening vanuit het Algemeen Maatschappelijk Werk van Delta richt zich zowel op het slachtoffer, als op de dader en het hele systeem. Bij gecompliceerde problematiek verwijst men door. Een groot probleem bij dit alles is dat in de regel de maatschappelijke opvangorganisaties overvol zitten. Indien iemand acuut uit huis geplaatst moet worden, is het veelal moeilijk onderdak te vinden.

In Den Bosch is met betrekking tot deze problematiek een methode ontwikkeld die stap voor stap aangeeft wat te doen in een situatie van huiselijk geweld. Het zou een goede zaak zijn als ook in Boxtel eenduidige afspraken gemaakt zouden worden tussen de eerstelijnsorganisaties, de politie, St Joseph en de gemeente over de aanpak. Door het organiseren van een lokaal symposium kan hiertoe een goede aanzet ontwikkeld worden.

Onduidelijk is de betekenis die voor de hand liggende sociaal-maatschappelijke instellingen, zoals onderwijs, gezondheidsorganisaties en verzorgingshuizen, hebben als vindplaatsen van huiselijk geweld. Zeer waarschijnlijk kan de betekenis ervan als sociaal vangnet versterkt worden.

Uit de voorlopige verkenning van de organisatie rondom de problematiek van het huiselijk geweld komt naar voren, dat de gemeente haar regierol inzake huiselijk geweld nog actiever en zichtbaarder oppakt en waarmaakt. Het College van B&W, het ambtelijke apparaat en de gemeenteraad moeten op dit punt streven naar een hoger ambitieniveau.

De Raad zou om die reden minstens eenmaal per jaar geïnformeerd moeten worden over de aanpak en de omvang van de problematiek rondom het huiselijk geweld. Over de wereld achter deze geweldsproblematiek moet meer gesproken worden. De gemeente moet meer voorlichting geven over waar men terecht kan als dader of slachtoffer.
 

Aanhef
De raad van de gemeente Boxtel;
Gelezen het voorstel van de fractie van PvdA/GroenLinks,
Gehoord de commissie Maatschappelijke Zaken

Besluit
Het voorkomen en bestrijden van huiselijk geweld als volgt verder te verbeteren:
1. De gemeente neemt actief de regierol op zich

2. Op lokaal niveau wordt in 2007 een eenduidige aanpak bij huiselijk geweld ontwikkeld en overeengekomen tussen gemeente, politie, AMW van Delta en St. Joseph.

3. In 2007 wordt een bescheiden symposium georganiseerd waar de eenduidige plaatselijke aanpak voor de hele eerste lijn, inclusief het basisonderwijs, wordt toegelicht.

4. De toerusting van het Algemeen Maatschappelijk Werk zowel vakinhoudelijk, als qua faciliteiten en accommodatie moet up-to-date zijn. De gemeente maakt hiervoor middelen vrij.

5. De gemeente neemt actief de verantwoordelijkheid op zich voor een regelmatige en goede voorlichting.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van …….

De gemeenteraad van Boxtel

Tossy de Man-Pollmann